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　　为何政策突然转向，背后的驱动因素是什么？　　银河证券研报指出，今年宏观经济运行整体平稳，但经济向上动能偏弱，内需不足问题较为突出，二、三季度GDP增速分别为4.7%和4.6%，阶段性低于5%的增长目标。